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来自 农业方向 2019-09-20 20:38 的文章
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U.S.将中华列入可对美出口加工禽鸟产品名单,美

近日,美国农业部食品安全检验局发出通告,把中国列为可向美国出口加工禽鸟产品的国家,由5月27日起生效。

近日,美国农业部食品安全检验局发出通告,把中国列为可向美国出口加工禽鸟产品的国家,由5月27日起生效。根据《禽鸟产品检验法》第17条,输入美国的禽鸟产品必须是健康及适合供人食用,不得含有导致产品不适合人类食用的染料、化学品和防腐剂等成份。外国禽鸟检验制度所采用的标准以及执行法规必须与美国的一致,特别是在以下范畴:屠宰前及屠宰后的检查;国家政府对厂房兴建、设施及设备的监管;督察人员对屠宰设施及产品加工的直接持续监管;认可出口企业与非认可出口企业的区分;认可企业须维持单一的检查标准;以及对受限制产品严加监管等。外国当局亦须确保禽鸟产品检验认证的有效性,美国方会批准禽鸟产品进口。美国食品安全检验局认为,中国的禽鸟加工检查制度符合美国标准,因而准许中国的加工禽鸟产品输入美国,但禽鸟须于其他获准对美国出口禽鸟产品国家认可的屠宰场屠宰,然后在中国的认可设施加工。中国仍然不能向美国出口在本土设施屠宰的禽鸟产品。所有来自中国的禽鸟产品,须于进口港再次检查,确定是否存在由于运输造成的损毁、标签及认证是否适当、是否有微生物污染等。这些产品也必须符合其他所有适用的进口规定,包括动植物卫生检验局及海关边境保护局所定的限制。中国须向美国食品安全检验局提供认可出口企业名单,美方有权进行实地视察,以核实该等企业是否符合美国标准。美国一些议员及业界组织则大力反对食品安全检验局准许中国向美国出口加工禽鸟产品的举措。他们忧虑中国爆发H5N1禽流感,会危害美国食品供应的安全性。美国曾于2004年2月4日发出临时禁令,禁止中国等多个国家把未经处理的禽鸟尸体、禽鸟部分及产品出口到美国。美国参议员哈金质疑,美国食品安全检验局如何能确保在中国处理并出口美国的禽鸟产品之中,并没有在中国饲养或屠宰的禽鸟。不过,美食品安全检验局表示,中国政府已承诺设立程序,以确保把输往美国的产品与供本土商业用途的产品分隔开来。该局会在派员视察中国的加工厂时,检查其生产记录,包括供应商资料及进出口记录,以确定产品来源地及最终目的地。

美国农业部食品安全检验局经过多年商讨以及在美国相关业界多番要求下,于8月30日通知中国国家质量监督检验检疫总局,表示中国质检局可以开始为符合美国食品安全检验局规定的中国家禽加工设施签发认证。这些获认证的设施将可出口加工家禽产品到美国,条件是用来制造这些产品的家禽,必须在美国食品安全检验局监检下于美国屠宰,或于有资格向美国出口屠宰家禽的国家屠宰。这些合资格的国家包括澳洲、加拿大、智利、法国、墨西哥及新西兰。美国食品安全检验局表示,正在审核中国的屠宰检验制度,而现时在中国内地饲养及屠宰的鸡不得出口到美国。

根据《禽鸟产品检验法》第17条,输入美国的禽鸟产品必须是健康及适合供人食用,不得含有导致产品不适合人类食用的染料、化学品和防腐剂等成份。外国禽鸟检验制度所采用的标准以及执行法规必须与美国的一致,特别是在以下范畴:屠宰前及屠宰后的检查;国家政府对厂房兴建、设施及设备的监管;督察人员对屠宰设施及产品加工的直接持续监管;认可出口企业与非认可出口企业的区分;认可企业须维持单一的检查标准;以及对受限制产品严加监管等。外国当局亦须确保禽鸟产品检验认证的有效性,美国方会批准禽鸟产品进口。

早于2006年4月,美国食品安全检验局曾颁布一项最终规则,准许中国内地的加工家禽产品出口至美国,条件是这些产品必须在认可设施加工,而所使用的家禽必须在认可屠宰房屠宰,有关屠宰房位于有资格向美国出口家禽的其他国家内;此外,这些家禽产品必须在美国入境港口再受检查,以防出现运输损坏、标签、适当认证、一般情况、准确数量、缺陷及微生物污染等问题。后来美国国会通过法例,成功阻止美国食品安全检验局实施上述规则。不过,美国国会议员已于2009年秋天同意废除这项法例,但要求美国农业部作出以下承诺:

美国食品安全检验局认为,中国的禽鸟加工检查制度符合美国标准,因而准许中国的加工禽鸟产品输入美国,但禽鸟须于其他获准对美国出口禽鸟产品国家认可的屠宰场屠宰,然后在中国的认可设施加工。中国仍然不能向美国出口在本土设施屠宰的禽鸟产品。

1.对于中国提出向美国出口家禽或家禽产品的申请,不会提供任何优待;

所有来自中国的禽鸟产品,须于进口港再次检查,确定是否存在由于运输造成的损毁、标签及认证是否适当、是否有微生物污染等。这些产品也必须符合其他所有适用的进口规定,包括动植物卫生检验局及海关边境保护局所定的限制。

2.中国内地设施获发认证并有资格对美国出口家禽产品前,必须先审核有关的检验制度,并派员实地视察有关屠宰及加工设施、化验所及其他监管运作,之后至少每年1次进行有关审核;

中国须向美国食品安全检验局提供认可出口企业名单,美方有权进行实地视察,以核实该等企业是否符合美国标准。

3.显着提升进境口岸的重检水平;

美国一些议员及业界组织则大力反对食品安全检验局准许中国向美国出口加工禽鸟产品的举措。他们忧虑中国爆发H5N1禽流感,会危害美国食品供应的安全性。美国曾于2004年2月4日发出临时禁令,禁止中国等多个国家把未经处理的禽鸟尸体、禽鸟部分及产品出口到美国。

4.与其他输入中国内地家禽产品并进行审核和实地视察的国家建立正式和快捷的资料共用系统;

美国参议员哈金质疑,美国食品安全检验局如何能确保在中国处理并出口美国的禽鸟产品之中,并没有在中国饲养或屠宰的禽鸟。不过,美食品安全检验局表示,中国政府已承诺设立程序,以确保把输往美国的产品与供本土商业用途的产品分隔开来。该局会在派员视察中国的加工厂时,检查其生产记录,包括供应商资料及进出口记录,以确定产品来源地及最终目的地。

5.向美国参众两院拨款委员会汇报有否颁布或实施任何家禽产品检查规定,允许中国内地向美国出口家禽或家禽产品;

6.美国农业部就新审核和实地视察完成报告后,须于30天内公布。若有关审核或实地视察的目的,是要决定中国的家禽检查制度是否达到美国的卫生保护水平,则须在发出任何有关决议的通知前至少30天公布有关审核或视察报告;

7.对外公布获认可对美国出口家禽或家禽产品的中国内地设施名单,若有关认可设施超过10家,即须通知美国参众两院拨款委员会。

过去4年,美国农业部与当地机构及中国内地的相关部门合作,确保能够履行上述承诺。美国食品安全检验局于2013年3月4至19日进行了实地审核,认为在2010年12月审计时发现的问题已经解决,监管加工家禽的中国食品安全制度与美国的卫生保护水平相同,有能力确保加工设施生产安全、健康、无掺杂以及有正确标签的产品。审核主要检视中国国家质量监督检验检疫总局监管加工家禽生产活动的能力,以及评估以下6个范畴的表现,包括政府监管、法定机构和食品安全规例、卫生、危害分析和关键控制系统、化学残余物项目,以及微生物检测项目。

美国食品安全检验局指出,将执行以下措施,确保中国可以维持监管水平:中国内地必须使用指定的标准方法,向美国提供其食品安全制度的各方面详细资料,在中国内地加工的鸡产品进口美国时必须接受较严格的检查,局方每年都会审核中国的家禽加工制度,以及若局方发现中国内地出口到美国的产品未符合美国食品安全标准,中国内地将不再有资格向美国出口加工家禽。

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