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来自 农业发展 2019-09-20 20:38 的文章
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环境署调查欧洲危险废物非法出口科特迪瓦,欧

科特迪瓦2002年9月发生未遂政变并引发内战,反对派武装至今仍控制着科北部地区,与政府军形成南北割据局面。持续3年多的政治、军事危机给科特迪瓦经济造成了极大损失。

为了帮助欧盟农业生产者脱离困境,欧盟农业部长们此前通过了一项价值5亿欧元、针对农业部门的一揽子援助计划,内容包括致力于应对第三国非关税壁垒,设立一个高级别专家组等,主要处理农民贷款和金融风险对冲机制等相关问题。欧盟委员会称,援助计划旨在帮助农民应对现金流困难,以及稳定市场和解决供应链功能问题。

人道主义事务协调厅说,该厅的“突发环境事件处”(Environmental Emergencies Section)正密切监测这一事态,并向欧盟和一些法语捐助国通报了此事。一个机构间工作组已经成立,负责协调联合国各单位对这件事做出的反应。联合国驻科特迪瓦人道主义事务协调员已要求该国政府对当务之急制定一个详细的应急计划。

新华网阿比让昨日电 科特迪瓦过渡政府和欧盟委员会驻科代表团2日在科经济首都阿比让签署一项双边合作协议。根据协议,欧盟将向科特迪瓦政府提供4200万欧元的农业援助。

为了解决农产品出口量锐减的问题,欧盟也表示,将加快与他国的双边贸易协议谈判进程,扩大和非欧盟国家的贸易往来,以促进欧洲农产品出口。

联合国环境规划署今天宣布对科特迪瓦关于欧洲非法出口危险废物对该国人口稠密大城市阿比让构成环境污染的指控进行调查。

欧盟委员会驻科代表团当天发表公报说,这项援助是欧盟帮助科特迪瓦消灭贫困计划的一部分,旨在帮助科特迪瓦农业生产者改善生产条件,提高农产品出口竞争力以及改善农村基础设施建设,从而达到增加农业生产者收入的目的。

为了表达对农产品价格过低的不满,2015年9月,来自多个欧盟国家的数千名农民前往欧盟总部大楼举行大规模抗议,要求政府提供更多紧急救助,以补偿俄罗斯对欧盟食品进口禁运带来的损失。

环境规划署说,欧盟法律禁止其成员国向发展中国家出口危险废物。

公报还说,自1991年以来,欧盟已经向科特迪瓦政府提供了近3.5亿欧元的农业援助,用于向科特迪瓦对欧盟出口农产品提供补贴。

据当地媒体报道,欧盟于1962年推出共同的农业政策框架,对谷类、肉类和奶制品等农产品逐步实现统一市场价格,并对一些成员国的农产品价格和出口进行补贴,令不少欧盟农业生产者从中受益。但随着欧盟对农业的补贴不断下降,农业生产者又面对农产品价格的激烈竞争,致使农业生产者的生活受到冲击,一些小型农场破产关闭。以法国为例,10年前,法国曾经是欧盟农业生产大国,但如今的法国农产品出口却下降了逾20%。另外,法国从生产到销售环节过多,也导致农业生产者收入水平显着下降。

环境规划署执行主任施泰纳(Achim Steiner)说:“阿比让的灾难令人格外痛心地看到非法倒危险废物所造成的人类痛苦。”

作为欧盟出口主要目的地之一,俄罗斯的制裁致使欧盟水果、蔬菜等农产品出口受到严重打击,出口总量显着下降。此间媒体公布的数据显示,俄罗斯从2014年宣布禁止进口欧盟农产品到现在,欧盟农产品出口已经损失了近60亿欧元。“造成这种状况并非我们的过错,但受打击最严重的却是我们。欧盟农民正在承担本不该他们承担的国际政治代价。”欧洲农业联盟组织表示,“更糟糕的是,目前的这种状况还将持续下去”。

据当地媒体报道,8月19日,一艘在巴拿马注册的货船在阿比让港停靠,卸下从欧洲运输的一批含硫量很高的汽油类物质,分别丢弃在阿比让人口稠密区的至少8个地点,导致300多人入院治疗,两名女孩死亡。此后,阿比让爆发了示威游行。

此外,地缘政治变得紧张也直接影响了欧盟农业生产者的收入。由于乌克兰危机,俄罗斯在2014年8月颁布了食品进口禁运,越来越多来自欧盟的食品被拒之门外。

《巴塞尔公约》1989年3月22日订于瑞士巴塞尔,1992年5月5日生效。该公约规定,任何国家在出口危险废物时,必须事先获得进口国的书面同意并取得一份许可证,上面详细列明危险废物的内容、数量和目的地。

2015年,干旱的气候造成部分成员国农作物减产,直接影响了农业生产者的收入。此外,新兴市场国家经济发展增速放缓,从欧盟进口农产品的数量也相应减少,这构成了欧盟农业人均收入减少的一个因素。

环境规划署说,这次调查是《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》(Basel Convention on the Transboundary Movement of Hazardous Wastes and their Disposal)秘书处应科特迪瓦政府的要求进行的。这个公约的秘书处由环境规划署管理。

欧盟统计局日前发布的数据显示,与2014年相比,2015年欧盟实际农业人均收入下降4.3%。在过去一年,欧盟农业生产实际收入下降了6%,主要原因是甜菜、玉米和牛奶遭遇“价格困境”。据统计,与上一年相比,欧盟牛奶价格下降14.9%,玉米价格下降24.5%。

与此同时,联合国人道主义事务协调厅确认,科特迪瓦政府本月4日提出请求,希望国际社会援助1千3百50万美元,帮助该国评估和处理非法进口危险废物造成的污染问题。

(本报布鲁塞尔1月3日电作者系:本报驻比利时记者)

该公约还规定,如果出口者没有遵循公约的要求取得上述同意和许可,或者出口内容、数量和目的地与许可证所述不符,则出口者必须负责将危险废物运回,并支付全部运费、清污费和赔偿费。

2014年以来,农产品价格持续大跌对欧盟农业产生巨大冲击。2015年4月,持续了30年的牛奶配额制宣告结束,这使得奶制品在农产品价格下跌潮中表现尤为明显。

施泰纳指出,随着全球贸易的扩大以及发达国家国内法律对危险废物的严格限制,非法贩运危险废物的机会和利诱都在增加。

在欧盟28个成员国中,有超过一半成员国的农业人均收入都有所下滑,部分国家下滑幅度较大。例如,作为欧盟第一大经济体的德国,其农业人均收入下降了37.6%。同样遭受重挫的还有波兰和卢森堡,农业人均收入下降超过两成。

这次调查还将评估应该由谁对导致的污染承担法律责任,并研究动用公约的信托基金开展清污行动的可行性。

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